Comparative study of ID management in immigration regulation. Norway, Sweden, the Netherlands and United Kingdom (2013)
Last ned hele rapporten
Sammendrag
Hovedformålet med studien har vært å få mer kunnskap om utlendingsforvaltningenes identitetsvurderinger i Norge, Sverige, Nederland og Storbritannia.
En målsetning med studien er å bidra til kunnskaps-grunnlaget for den videre utviklingen av arbeidet med identitetsvurderinger i norsk utlendingsforvaltning og i utlendingsmyndighetenes tilnærming til innvandrere som ikke har fremlagt nasjonalpass eller andre identitetsdokumenter med høy notoritet.
Det er også et formål å bidra til mer komparativ-kunnskap om identitetsvurderinger og «best practice» i slike krevende saker. Studien bør ses i sammenheng med andre utviklingsprosjekter og utredninger i norsk utlendingsforvaltning, særlig de prosjekter og utredninger som gjelder identitetsvurderinger.
Studien finner at det overordnet er betydelige likheter mellom landenes juridiske regulering, metoder og praksis når det gjelder ID-vurderinger i asylsaker og familieinnvandringssaker. I all hovedsak gjør landene det samme.
Den vesentligste forskjellen synes å være i hvilken grad landene har tatt i bruk biometri og lagring av biometriske data. Her skiller Storbritannia seg ut med flere års erfaring i bruk av biometri og visa-matching. Det er flere mindre ulikheter mellom landenes juridiske regulering, metoder og praksis.
Fra et forvaltningsperspektiv synes det også å være en forskjell mellom Sverige, Norge og Nederland på den ene siden og Storbritannia på den annen side. De tre første nevnte landene har alle detaljerte reguleringer av ID-vurderinger i forskrifter og i interne retningslinjer. I diskusjonen av praksis og konkrete dilemmaer, har det vært hensiktsmessig å diskutere konkrete caser. I Storbritannia synes det i større grad å gjelde en «sak til sak»-tilnærming. Også Storbritannia har interne retningslinjer, men i denne studien har det vært utfordrende å få svar på konkrete dilemmaer i ID-vurderingene.
Utført av: Oxford Research
Bestilt av: UDI