I tillegg forventer vi å behandle 67 800 forlengelser av midlertidig kollektiv beskyttelse og i overkant av 1 200 tillatelser til overføringsflyktninger.

Beskyttelse (asyl)

Ordinære asylsøkere:

For 2024 er mulighetsrommet vurdert til å være mellom 3 000 og 7 000 asylsøkere, med et planleggingstall på 5 000. Planleggingstallet er satt ned med 500, endret fra forrige gjennomgang.

For 2025 er mulighetsrommet vurdert til å være mellom 2 000 og 10 000 asylsøkere, med et planleggingstall på 6 500. Planleggingstallet er ikke endret fra forrige gjennomgang.

Planleggingstallet for enslige mindreårige asylsøkere er på 400 i 2024 og 500 i 2025.

Det internasjonale migrasjonsbildet vil variere over tid og dermed også hvilke faktorer som antas å påvirke antallet asylsøkere til Norge. I anslaget på antall asylsøkere har vi lagt vekt på:

• I land som Norge mottar mange søkere fra som Syria og Afghanistan er den økonomiske og humanitære situasjonen vanskelig og det er få tegn på forbedring
• Situasjonen for flyktninger i transittland som Libanon og Tyrkia er vanskelig
• Krigen i Gaza gir et økt konfliktnivå i regionen
• Det er et høyt kontrollnivå på grensene på Balkan
• Det er begrenset mulighet for å ta seg til Europa og Norge, inkludert over grensen fra Russland og Belarus

Kollektiv beskyttelse:

Det er utarbeidet tre scenarioer og et planleggingstall for antall fordrevne fra Ukraina som vil søke beskyttelse og som vil falle inn under ordningen om midlertidig kollektiv beskyttelse.

For 2024

• Lavt scenario: 14 000–16 000
• Mellomscenario: 16 000–26 000
• Høyt scenario: 30 000–100 000
• Planleggingstall: 18 000 hvorav 900 antas å være enslige mindreårige

For 2025

• Lavt scenario: 8 000–15 000
• Mellomscenario: 15 000–35 000
• Høyt scenario: 50 000–100 000
• Planleggingstall: 15 000 hvorav 750 antas å være enslige mindreårige

Planleggingstallet for 2024 er satt ned med 6 000 fra forrige gjennomgang. For 2025 er planleggingstaket satt ned med 8 500. Nedgangen skyldes delvis at antall søkere har vært lavere enn forventet så langt i år. I tillegg har vi lagt til grunn at forskriftsendringene som kom 27. september, der personer som kommer fra områder som ansees som trygge ikke vil falle inn under ordningen om kollektiv beskyttelse, vil gi en ytterligere nedgang.

Ukrainere som ikke faller inn under ordningen for kollektiv beskyttelse blir registrert med en ordinær asylsøknad. For 2024 er det anslått at dette vil omfatte 1 000 personer. For 2025 er anslaget 1 500.

For nærmere beskrivelse av scenarioene, se rapporten Tre ulike scenarioer for antall flyktninger fra Ukraina fra 3. september 2024.

Hvorfor blir det utarbeidet anslag på antall asylsøkere?

Som et ledd i plan- og budsjettprosessen lager en beregningsgruppe for utlendingsforvaltningen et anslag over antallet asylsøkere til Norge de kommende 12–24 månedene. Vi gjennomgår anslagene fire ganger årlig, og baserer dem på tidligere ankomstbilde, tendenser i tiden og mulige påvirkningsfaktorer framover i tid. Utlendingsdirektoratet, Politiets utlendingsenhet og Utlendingsnemnda har deltatt i arbeidet.

Anslagene beskriver et mulighetsrom og et planleggingstall. Mulighetsrommet er et bredt anslag over laveste og høyeste antall asylsøkere som vi antar vil søke om beskyttelse i Norge de kommende to årene. Mulighetsrommet vil derfor omfatte flere mulige scenarioer. For å kunne planlegge kapasitet fremover og anslå budsjettbehov, må utlendingsforvaltningen ha et konkret tall å ta utgangspunkt i. Planleggingstallet settes ut fra en det scenarioet vi anser er det mest sannsynlige 12–24 måneder fram i tid.

Andre saker (søknader og sanksjonssaker, inkludert klager)

UDI forventer å motta 94 000 saker og klager i 2024 utenom søknader om beskyttelse. Anslaget er redusert med 8 000 fra forrige gjennomgang. Vi forventer noe færre saker i 2025 sammenlignet med 2024, med totalt 91 000 saker og klager.

Den største sakstypen er statsborgerskapssaker. Vi forventer litt under 26 000 nye statsborgerskapssøknader og klager til UDI i 2024 og litt over 24 000 i 2025. Den nest største gruppen er familieinnvandring med 19 000 saker og klager i både 2024 og 2025.

Ny vurdering av prognosen vil komme i januar 2025.